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150余名刑诉法专家讨论刑事二审程序难题刑事二审不开庭问题仍是热点

中国普法网北京7月14日讯记者李松黄洁由中国法学会刑事诉讼法学研究会、清华大学法学院和北京市人民检察院第一分院联合主办的“刑事二审程序，难题与应对论坛”近日在北京举行。来自全国的150余名检察官、法官、律师以及法学界著名专家学者，围绕刑事二审程序目前存在的问题以及解决的方法等展开讨论。最高人民法院副院长张军在研讨会上指出，司法实践中，刑事二审程序不开庭仍是存在的主要问题之一，目前一定要树立死刑案件必须开庭的观念，然后逐步过渡到所有法律规定应该开庭的案件全部开庭。
　　论坛上，很多与会专家就刑事二审程序开庭的问题提出了自己的观点。据专家反映，虽然刑事诉讼法的原则是二审程序以开庭为原则，以不开庭为例外，但司法实践中却普遍存在着颠倒二者的现象。对此，张军指出，长期以来形成的不开庭习惯，使得二审刑事案件审理在资源、时间、质量上都缺少相应的保障。从目前的情况来看，二审案件并不是要一律都要开庭，但只要是判处死刑的案件就必须开庭，这个观念必须树立。而其它案件，如果被告人没有对事实和证据提出问题，检察机关也没有提起抗诉，且同意法院不开庭的案件，法院可以不开庭审理。但这个标准会逐渐严格，逐步过渡到法律规定应该开庭审理的案件全部开庭审理。
　　除此之外，张军还指出，刑事二审程序是一个系统工程，难题的应对与解决必须全方位地思考，进行综合治理。目前，从审判工作角度来说，刑事二审程序还不能完全适应公正、高效的要求。一方面，由于二审开庭少，法官对于此类案件审理中出现问题的解决能力相应地不足，解决庭审中的争点、焦点、关键问题的能力，特别是把问题解决在法庭上的能力还很不够。而检察官开庭提交合法证据、审理时的辩论能力、运用证据支持公诉的能力，以及协调证人出庭的能力也还需要完善。在证据方面，证据标准以及证人出庭等问题还比较突出。要解决这个问题，首先需要完善立法，继而在此基础上确立以法庭为准的证明标准，以法庭能够定罪作为侦查工作结束，检察机关则以法庭上能够采信作为标准进行证据的审核，来决定是不是能够提交法庭。